劉云山：領(lǐng)導干部要心中有桿秤 手中有戒尺

 

    劉云山2014年9月1日在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上的講話

 

今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加安徽代表團審議時專門就加強作風建設發(fā)表重要講話，提出“三嚴三實”要求，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱毖院喴赓W而又內(nèi)涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。

一、“三嚴三實”是在清醒把握作風現(xiàn)狀基礎(chǔ)上對黨員干部改進作風提出的新要求

習近平總書記強調(diào)的“三嚴三實”是著眼于解決作風方面的突出問題提出來的，具有很強的現(xiàn)實針對性。應當看到，黨員干部隊伍的作風與黨和人民事業(yè)發(fā)展要求總體上是適應的，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨風政風得到明顯改善、呈現(xiàn)出新的氣象。但要看到，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”還沒有根除，無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴、不實的問題，失之于寬、失之于軟、失之于虛的現(xiàn)象比較嚴重。有的黨組織對黨員干部要求不嚴，常常是不敢管、不愿管、不會管；有的執(zhí)行中央政策打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的自由主義、好人主義盛行，組織渙散、紀律松弛，一些規(guī)章制度形同虛設。有的黨員干部目無組織紀律，凌駕于組織之上、游離于組織之外；有的心浮氣躁，弄虛作假，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”；有的特?quán)思想嚴重，濫用手中權(quán)力，違法亂紀、貪污腐敗，等等?？梢哉f，要求不嚴的問題、作風不實的問題，是黨員干部不良作風的突出表現(xiàn)，也是作風建設亟待解決的突出問題。提出“三嚴三實”，切中了作風之弊的要害，把準了作風建設的命脈，抓住了改進作風的關(guān)鍵。

按照“三嚴三實”要求加強作風建設，目的是為了更好地適應新形勢新任務要求，進一步把我們黨建設好?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。我們作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。人格力量就集中體現(xiàn)在黨的優(yōu)良作風上，需要以從嚴的精神管黨治黨，需要以務實的作風干事創(chuàng)業(yè)。只有認真貫徹“三嚴三實”要求，切實解決黨員干部作風與新形勢新任務不適應、不符合的問題，我們黨才能戰(zhàn)勝“四大風險”、經(jīng)受住“四種考驗”，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性，才能更好地鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，從而擔負起實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的歷史使命。

“三嚴三實”要求，著力點就在一個“嚴”字、一個“實”字?！皣馈弊痔N涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴肅的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴格的組織原則，是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴明的紀律要求，如果離開了這個“嚴”字，就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛，最終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力?！皩崱弊痔N涵的是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法，是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態(tài)度，如果離開了這個“實”字，就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)?！叭龂廊龑崱闭蔑@著馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，反映了新形勢下黨的建設的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機統(tǒng)一，為黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。貫徹“三嚴三實”要求，必須堅持嚴字當頭、實字托底，做到嚴實結(jié)合、融為一體。每一位黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要認真領(lǐng)會“三嚴三實”的深刻內(nèi)涵和具體要求，把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，更好地履行共產(chǎn)黨人的崇高職責。

二、按照“三嚴三實”要求修身做人

做官先做人，做人必修身。對黨員干部來說，修身做人就是要做合格的共產(chǎn)黨員，做社會的先進分子。應當像毛主席在《紀念白求恩》中提出的，要成為一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人；應當像習近平總書記強調(diào)的，要信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，成為黨和人民需要的好干部。每一名黨員干部在修身做人上，就是要有更高的標準和要求，有更高的覺悟和境界，按照“三嚴三實”要求加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，鍛造過硬的思想品格，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的人格力量。

德乃立身之本、為官之要，修身做人就要把立德擺在首要位置。現(xiàn)實當中，一些黨員干部包括領(lǐng)導干部失德現(xiàn)象嚴重，臺上道貌岸然、臺下烏煙瘴氣，戴著假面具、成為“雙面人”，在群眾中造成惡劣影響。黨員干部必須懂得，當了官不等于品行過關(guān)，職務高不等于境界就高，一定要把立德、修德、踐德作為終身課題。立德，首先要明大德，就是理想信念這個大德。一個黨員干部過得硬，首先理想信念過得硬，缺失精神之“鈣”的干部遲早會出問題。這就需要黨員干部始終牢記入黨時立下的誓言，把對馬克思主義、共產(chǎn)主義的崇高信仰，對中國特色社會主義的堅定信念作為終身追求，不管走多遠都不能忘了共產(chǎn)黨人為什么而出發(fā)，不管遇到什么困難都不能丟掉共產(chǎn)黨人的靈魂，自覺加強黨性修養(yǎng)、增強政治定力，鑄牢理想信念這個“主心骨”，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，始終保持健康生活情趣和高尚道德情操，在弘揚社會正氣上作出表率。

“勝人者有力，自勝者強。”黨員干部修身做人就應當嚴格律己，從而努力戰(zhàn)勝自己。人們常講，共產(chǎn)黨人是“用特殊材料制成的”。黨員干部如何做到這個“特殊”，一方面，要自覺在改造主觀世界上下功夫，就是自己管得住自己，常思“嚴”之益，常念“縱”之害，防止精神淪陷、“自己扳倒自己”；另一方面，要在改造客觀世界的實踐中，不斷磨練自己、改造自己，面對大千世界的誘惑能夠穩(wěn)得住心神，面對各種利益的糾纏能夠守得住操守。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：“革命者要改造和提高自己，必須參加革命的實踐，絕不能離開革命的實踐?！泵献又v：“天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。”說的也是這個道理?！捌D難困苦，玉汝于成”。作為黨員干部就是要到基層一線，到條件艱苦的地方，到矛盾多的崗位，在完成急難險重任務中錘煉意志、砥礪品質(zhì)，在處理復雜矛盾問題中不斷提升素質(zhì)能力、培養(yǎng)“三嚴三實”作風。當前，要注意用好群眾路線教育實踐活動的成果，引導黨員干部以從嚴從實的精神改進作風，反對假大空、杜絕庸懶散、力戒私奢貪，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

慎獨、慎微，是古代先賢修身的好傳統(tǒng)，對共產(chǎn)黨人加強自身修養(yǎng)也具有重要意義，其中的關(guān)鍵是要把握好一個“獨”字、一個“微”字。所謂慎獨，就是在獨處之時能夠反躬自省、謹言慎行、一絲不茍。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規(guī)守矩，但在沒有人監(jiān)督的時候能不能做到始終如一？這就要看慎獨的功夫了?，F(xiàn)實中，有的人常常干一些見不得人的事情，總抱著僥幸的心理，自以為神不知、鬼不覺，殊不知人在做、天在看，頭上三尺有神明。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要把慎獨作為一種操守、一種品格、一種風骨，讓慎獨的意識像影子一樣伴隨左右。所謂慎微，就是要在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之。小節(jié)上把持不住，就會“溫水煮青蛙”，小毛病演變成大問題。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要牢記“從善如登，從惡如崩”的古訓，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜漸、警鐘常鳴，嚴防一念之差、一時糊涂，嚴防不知不覺變質(zhì)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、按照“三嚴三實”要求為官用權(quán)

領(lǐng)導干部與老百姓的區(qū)別，就在一個“權(quán)”字上。對各級領(lǐng)導干部來說，能否正確為官用權(quán)是最經(jīng)常、最現(xiàn)實的考驗。按照“三嚴三實”要求為官用權(quán)，重要的是解決好如何看待權(quán)力、如何用好權(quán)力的問題，確保手中權(quán)力的行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。

如何看待權(quán)力，實質(zhì)上是權(quán)力觀問題。我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，一切權(quán)力為了人民，這就是共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀。黨和人民把我們放到領(lǐng)導崗位上，賦予我們一定的權(quán)力，是一種信任、一種重托。越是職位高、權(quán)力大，越要牢記權(quán)力的本質(zhì)?，F(xiàn)實中常常可以看到，一些人一旦當了大官、掙了大錢、出了大名，就昏昏然、飄飄然，就忘乎所以、不知天高地厚，膽大妄為、為所欲為，什么都不在話下、什么都無所顧忌。實際上，權(quán)也好，錢也好，名也好，都是一把雙刃劍，既會帶來鮮花也會帶來罪惡，既會帶來榮譽也會帶來鐐銬，既能把人推向高峰也能使人跌入深淵，關(guān)鍵在于怎么對待。每一名黨員領(lǐng)導干部在對待權(quán)力問題上，都要切實擺正自己的位置，正確處理個人同群眾的關(guān)系、同組織的關(guān)系，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。要深刻認識到黨員干部就是人民公仆，老百姓就是我們的父母，我們手中的權(quán)力是人民賦予的；深刻認識到個人的成長進步歸根到底是組織教育培養(yǎng)的結(jié)果，沒有組織提供的機會、崗位和平臺，縱有再大的本事也沒有用武之地。

如何用好權(quán)力，本質(zhì)上是用權(quán)為公還是用權(quán)為私的問題。縣委書記的好榜樣焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，當他得知兒子看戲未買票，便嚴厲訓斥并責令他拿錢到劇院補票；女兒中學畢業(yè)，被安排到食品加工廠腌咸菜。與此形成鮮明對照的是，一些黨員干部信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，一朝權(quán)在手，便把利來謀。權(quán)力如火，善用則利國利民，濫用則引火燒身。每一名黨員干部特別是領(lǐng)導干部要深深懂得，權(quán)力姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能把公共權(quán)力異化為牟取私利的工具。對手中的權(quán)力，要有敬畏之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。要守好公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。

為官用權(quán)，能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。當上干部手中有了權(quán)力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關(guān)系、請客送禮的人也會多起來。在這樣的情況下，千萬不要以為自己有多了不起、有多大魅力，實際上這些人是沖著你手中的權(quán)力來的，表面上對你恭敬有加，實際上心有所求，甚至暗藏玄機、設下陷阱。一步很短，一生很長，有時一步走不好就毀掉一生。黨員干部為官用權(quán)，一定要心中有桿秤，手中有戒尺。面對金錢，一定要謹記“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就別來當官”的告誡，不起貪戀之心，不取不義之財；面對美色，一定要潔身自好、嚴守操行，不能沉湎美色而道德淪喪、自甘墮落；面對親情，一定要吃透嚴是愛、寬是害的辯證法，不能因循私情而違背原則；面對朋友，一定要把握分寸、謹慎交往，不能因哥們義氣而丟掉黨性?？傊?，就是要講原則、守底線，不為私利所困，不為私情所惑，真正做到一身正氣、兩袖清風，堂堂正正做人、干干凈凈用權(quán)。

陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有在陽光下運行、在監(jiān)督下運行，才能正確行使，才不會發(fā)霉變質(zhì)?，F(xiàn)在，各級黨委和政府推行的黨務公開、政務公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，正在積極推進的決策公開、管理公開、結(jié)果公開等，都是確保權(quán)力在陽光下運行的有效保障，需要領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行、貫徹落實。應當說，大多數(shù)領(lǐng)導干部能夠正確行使權(quán)力，是值得信任的，但信任代替不了監(jiān)督，自律代替不了他律，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長是合乎規(guī)律的經(jīng)濟新常態(tài)，黨員干部在嚴格約束下為官用權(quán)也是回歸本來的作風“新常態(tài)”。每一名黨員干部特別是領(lǐng)導干部要習慣于在監(jiān)督下用權(quán)，在監(jiān)督下工作和生活，自覺接受組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，不斷增強免疫力。

四、按照“三嚴三實”要求干事創(chuàng)業(yè)

黨員干部作為黨和人民事業(yè)的骨干，在其位就要謀其政、盡其責，就要想干事、能干事、干成事。鄧小平同志在“文革”結(jié)束后再度出來工作時講：“我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產(chǎn)黨人呢？既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！边@一番意味深長的話，展現(xiàn)了一個真正共產(chǎn)黨人的精神境界和寬廣胸襟，為每一名黨員干部干事創(chuàng)業(yè)樹立了光輝典范。

事業(yè)觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，決定著干事創(chuàng)業(yè)的立場、觀點、方法和成效。現(xiàn)實當中，有的黨員領(lǐng)導干部沉溺于自我設計、自我價值的實現(xiàn)，把工作當作謀取功名利祿的跳板；有的熱衷于大干快上、裝點門面，表面上看干了不少事，其實背后的問題不少；有的為了能夠短時間內(nèi)出政績，不顧實際、不擇手段，等等。這些表現(xiàn)，究其根源是事業(yè)觀、政績觀上出了問題。事業(yè)觀和政績觀問題，歸根到底是“為誰干事、怎么干事”和“追求什么政績、如何追求政績”的問題。要堅持用實踐的觀點對待事業(yè)、看待政績，嚴謹科學決策，按客觀規(guī)律辦事，把實際成效作為檢驗政績的重要標準，決不搞虛政績、假政績、劣政績；堅持用群眾的觀點對待事業(yè)、看待政績，一切為群眾著想、為群眾而干，使干事創(chuàng)業(yè)的過程成為增進群眾福祉的過程；堅持用歷史的觀點來對待事業(yè)、看待政績，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。

共產(chǎn)黨的干部，就應該敢于擔當，堅守正道、弘揚正氣。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。當官就要擔當、當官就要盡責，如果只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力，遇著矛盾繞著走、碰到難題往后退，那就沒有資格做黨員干部，更沒有資格做領(lǐng)導干部?，F(xiàn)在，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不小壓力和挑戰(zhàn)，尤其需要有直面問題、迎難而上的勇氣，有銳意創(chuàng)新、開拓進取的精神，不斷攻克改革中的堡壘，突破發(fā)展中的瓶頸。隨著作風建設深入推進、紀律約束不斷加強，一些黨員干部出現(xiàn)了“只要不出事、寧可不干事”的傾向，這與黨性黨風的要求格格不入。為官不易不能為官不為，遵守規(guī)矩不能無所作為。要增強責任意識、擔當意識，對那些為官不為、為官不勤、為官不廉的現(xiàn)象，對那些工作飄浮、弄虛作假、胡亂作為的問題，要敢于批評、敢于碰硬，鼓勵黨員干部多干事、多作為，不斷開拓事業(yè)發(fā)展新局面。

空談誤國、實干興邦，這是習近平總書記反復強調(diào)的重要要求。他在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中高度評價鄧小平同志“求實、務實、踏實的實干家”的精神風范，要求全黨發(fā)揚務實高效、不尚空談的工作作風。繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務實就是一個基本要求。我們反對不良作風，不實事求是就是最大的作風不正?，F(xiàn)在社會上普遍存在“急”的問題、“浮”的問題、“虛”的問題，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飄浮、浮在表面，“虛”就是虛假、虛與委蛇。一些人不愿付出艱苦的努力，總想一舉成功、一夜成名，一镢頭挖出一口井。一些領(lǐng)域的工作本來思路很好，就是因為沒有認認真真、持之以恒地抓落實，結(jié)果成了“半拉子工程”、“爛尾工程”。這些都違背了實事求是、求真務實的精神，都是干事創(chuàng)業(yè)的大忌。要始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，腳踏實地干事，不信虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事，始終保持求真務實的工作作風。一分部署，九分落實。要發(fā)揚釘釘子精神，對那些事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大任務，對那些看準了的事情，要咬定青山不放松、一張藍圖抓到底，鍥而不舍、馳而不息地抓下去。

五、把“三嚴三實”要求貫徹到管黨治黨的全過程

“三嚴三實”要求對全面推進黨的建設新的偉大工程具有長遠的指導意義。要把“三嚴三實”要求貫徹到管黨治黨的全過程，貫徹到黨建工作各方面，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政水平。

把“三嚴三實”要求貫徹到營造良好從政環(huán)境之中。習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時強調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是培育一個好的政治生態(tài)。從政環(huán)境反映著黨風、政風、社會風氣的總體面貌，決定著黨員干部的價值追求和從政取向，關(guān)系到全黨乃至整個社會的精神面貌。營造良好從政環(huán)境，需要從多方面持續(xù)努力，貫徹落實“三嚴三實”就是一個基本要求。要努力形成嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，堅持講原則、講認真、講實效，堅決克服好人主義傾向，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，真正使黨內(nèi)政治生活成為黨員干部錘煉黨性的大熔爐，使黨員干部在每一次黨內(nèi)政治生活中都能夠紅紅臉、出出汗。要努力形成純真簡潔的人際環(huán)境，鼓勵和倡導同志之間相互信任、平等相待、坦誠相見，政治原則上互相堅守、實際工作上互相支持、日常生活上互相關(guān)心、形成和諧融洽的同志關(guān)系，堅決反對吹吹拍拍、團團伙伙、人身依附。要努力形成風清氣正的工作環(huán)境，強化勤奮敬業(yè)、建功立業(yè)的工作導向，樹立認真負責、埋頭苦干的工作態(tài)度，堅決反對弄虛作假、投機鉆營，使每一名干部都能夠?qū)Ｐ闹轮?、心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

把“三嚴三實”要求貫徹到干部隊伍建設之中。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。貫徹“三嚴三實”，既要見事又要見人，很好地貫徹到干部隊伍建設和管理之中。選拔任用干部，要把“三嚴三實”作為重要標準，讓那些修身嚴、用權(quán)嚴、律己嚴，謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的干部干事有舞臺、工作有位子，切實防止一些干部“逆淘汰”的問題。教育培養(yǎng)干部，要把“三嚴三實”作為重要內(nèi)容，納入到各級黨校、行政學院和各類干部院校的教學之中，納入到各級黨委(黨組)中心組的學習之中，教育引導黨員干部真正弄清楚“為何嚴為何實、如何嚴如何實”的問題?？己嗽u價干部，要把“三嚴三實”作為重要依據(jù)，形成科學規(guī)范的考核體系、嚴格細致的考核程序、真正有效的考核方法，形成重德才、重實績的考核評價導向。監(jiān)督管理干部，也要很好地體現(xiàn)“三嚴三實”要求，切實加強對干部的日常監(jiān)督管理，做到嚴早、嚴小、嚴預防，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴肅批評，該糾正的要堅決糾正，促進干部隊伍健康成長。

把“三嚴三實”要求貫徹到建立健全作風建設長效機制之中。任何事情，堅持一陣子容易，堅守一輩子很難。落實“三嚴三實”、加強作風建設，必須注重健全制度機制，在抓常、抓細、抓長上下功夫。第二批群眾路線教育實踐活動正處于整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，要注意結(jié)合黨的建設制度改革，按照于法周延、于事簡便的原則，加快形成體現(xiàn)“三嚴三實”要求、持續(xù)改進作風的制度保障。這方面制度建設，關(guān)鍵要解決兩個問題：一是解決“牛欄關(guān)貓”問題，二是解決“稻草人”問題。我們制定的制度應當是“鐵籠子”，不是“松緊帶”，一定要把制度籠子扎緊扎密，具體實在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱兩可。我們的制度執(zhí)行應當是剛性的，不是彈性的，更不是選擇性的，一定要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，防止“破窗效應”，對違規(guī)違紀、破壞制度的現(xiàn)象和行為，必須嚴厲查處，切實維護制度的嚴肅性權(quán)威性。

(本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山2014年9月1日在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上的講話，有刪節(jié))