襄陽(yáng)一中開(kāi)展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點(diǎn)創(chuàng)建工作

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》(襄辦發(fā)〔2013〕23號(hào))文件精神，推動(dòng)我校防治腐敗工作深入開(kāi)展，根據(jù)中共襄陽(yáng)市委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈在全市開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案〉的通知》(襄懲防領(lǐng)辦發(fā)〔2013〕4號(hào))要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路

以黨的十八大精神和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)我校防治腐敗工作，探索途徑，積累經(jīng)驗(yàn)，用一至兩年時(shí)間初步建立我校防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造崇尚廉潔、風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，為學(xué)校健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要任務(wù)

按照襄辦發(fā)〔2013〕23號(hào))文件部署的各項(xiàng)任務(wù)，我校開(kāi)展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的主要任務(wù)是：規(guī)范收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)公示制度；研究制定教育收費(fèi)管理辦法，規(guī)范各類助學(xué)金發(fā)放辦法；建立基建項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)招標(biāo)，向主管部門備案管理制度；推進(jìn)陽(yáng)光招生，規(guī)范自主招生和特殊類型招生程序；嚴(yán)肅查處招生考試中索賄受賄、徇私舞弊和弄虛作假以及處室、年級(jí)、班級(jí)亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂發(fā)教輔材料、亂代辦各種服務(wù)、公款私存等問(wèn)題。

三、工作步驟

（一）安排部署階段（8月下旬）。我校作為全市90個(gè)示范點(diǎn)之一，根據(jù)市懲防辦和市教育局的統(tǒng)一部署和要求，成立工作專班，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作，制定《襄陽(yáng)一中開(kāi)展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（9月—11月）。在市懲防辦和市教育局的督辦指導(dǎo)下，完成和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。具體工作有：

排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。1.查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照“對(duì)照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)--公示接受建議”的程序，采取自我查找、上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員和各處室之間互相找的方式，查找出各崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。2.查找各處室崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)部門設(shè)置，職責(zé)和職能安排等情況，著重針對(duì)“權(quán)、錢、人、物和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)”等幾方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，分別查找出各處室值得注意的崗位風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化分析崗位風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在校務(wù)公開(kāi)欄予以公示。3.查找學(xué)校崗位風(fēng)險(xiǎn)。將“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用）的民主決策、科學(xué)決策落到實(shí)處。4.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，三項(xiàng)崗位風(fēng)險(xiǎn)以制度約束為重點(diǎn)，排查后統(tǒng)一填寫(xiě)《襄陽(yáng)一中各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》，整理、匯總、建檔。

　　完善監(jiān)控制度。1.建立個(gè)人自控制度。由個(gè)人認(rèn)真對(duì)照上級(jí)關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度，制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，統(tǒng)一填寫(xiě)《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》存入學(xué)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”。同時(shí)，切實(shí)將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個(gè)黨員干部的踐諾情況納入年終考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報(bào)告內(nèi)容。2.建立組織防范制度。針對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，以制度約束、權(quán)力制衡、陽(yáng)光操作為切入點(diǎn)，抓住決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定預(yù)防和控制各類崗位風(fēng)險(xiǎn)具體措施，制定預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作程序及流程圖，形成以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控收到實(shí)效。3.建立制度約束機(jī)制。緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的部門、部位和環(huán)節(jié)，建立積極的防范措施，查漏補(bǔ)缺、建章立制，落實(shí)新制定的《襄陽(yáng)一中管理崗位責(zé)任追究辦法》，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制。1.落實(shí)廉政防控責(zé)任。按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定可操作的考核細(xì)則，把對(duì)每個(gè)黨員干部在“防治腐敗試點(diǎn)工作”中的綜合考評(píng)結(jié)果，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，并同干部的使用、評(píng)優(yōu)晉級(jí)結(jié)合起來(lái)。2.加強(qiáng)廉政監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制，有效發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、基本建設(shè)、物資及教輔材料采購(gòu)、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)招待、教育收費(fèi)及資金使用、職稱評(píng)定、評(píng)先表模、陽(yáng)光招生分班、學(xué)籍異動(dòng)、高考報(bào)名等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。3.加大處置力度。對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正偏差、避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為失職瀆職行為和腐敗行為。針對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的年級(jí)、處室進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。11月底，學(xué)校工作專班對(duì)各處室、年級(jí)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查找問(wèn)題，整改不足，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接12月市懲防辦檢查組對(duì)我校示范點(diǎn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量。學(xué)校成立防治腐敗試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)李后兵任組長(zhǎng)，副書(shū)記、副校長(zhǎng)李大強(qiáng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、辦公室、總務(wù)處、教務(wù)處、政教處、工會(huì)和三個(gè)年級(jí)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委，紀(jì)委負(fù)責(zé)日常工作。

（二）做好任務(wù)分解，形成工作合力。在開(kāi)展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中，各部門要結(jié)合各自工作職能，主動(dòng)抓好工作職責(zé)范圍內(nèi)的防治腐敗工作。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立投訴激勵(lì)和保護(hù)舉報(bào)人制度，拓寬群眾參與防治腐敗渠道。

（三）嚴(yán)格督查考評(píng)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各處室、年級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域防治腐敗工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題；堅(jiān)持將教育領(lǐng)域防治腐敗納入部門年度目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)績(jī)效考核。要健全完善工作督導(dǎo)和責(zé)任追究制度，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的要限期整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。